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渭南日报:潼关县委常委 组织部长张锋:基层组织做“头雁” 打赢脱贫攻坚战
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2016-6-2 9:23:15 浏览:
 
 

  当前,潼关县精准扶贫工作已进入集中攻坚的关键时期。县镇村三级联动,“八个一批”协调推进,“政银战略合作”“精准扶贫小额贷款”开启金融扶贫新模式,整体工作全面开局。基层党组织作为党的全部工作和战斗力的基础,是核心,是“领头雁”,各级党组织都要挑起脱贫攻坚这个“重担”。

  强化组织引领。前段时间,我县组织镇村书记及相关部门领导到苏州学习,又到商洛、华州区、永济进行考察,拓宽了各级党组织书记和党员干部的视野,增强了大家带领群众致富的信心,也提升了推进脱贫攻坚的能力和水平。通过外出参观学习,大家触动很大,干劲很大,切身体会是“可看可学可干”。

  一是可看。当前农村的四项重点工作,“两学一做”学习教育、基层组织建设、脱贫攻坚和“双美”创建。无论是哪项工作,人家的活路做得就是精细,可圈可点不服不行。“大概差不多”“大水漫灌”已经不合时宜,又严又实、认真过硬、靶向施策才能精准奏效。二是可学。搞得好,方子灵。不能心动而不行动,只有老老实实找出我们的问题和差距,照着学、看着干、赶着超,才是潼关干部的“精气神”。三是可干。苏州是未来,商洛、永济、华州是当下,看了、学了、感受了,核心是吸收借鉴、为我所用。要通过基层党组织和广大党员干部的引领作用,把精准扶贫与生态立县、旅游兴县、黄金强县这三大战略、与“两学一做”学习教育、基层组织建设、“双美”创建、“三农”工作、转型发展有机融合,统筹推进,探索出潼关精准扶贫的新路子、新模式、新标杆。

  夯实五个责任。市上召开的“三联三包”电视电话会议,明确了县(市、区)党委、政府的“主体”责任,镇办党委、政府的“主推”责任,村两委的“主抓”责任以及党政机关的“协抓”责任。为了把精准扶贫的责任落到实处,潼关提出了“县级领导包镇联村、部门包村(自然村、组)联户”的工作机制。做好包联帮扶,务必夯实五个责任:

  一要夯实职能部门的责任。县扶贫部门要统筹好政策、人力、资源等要素,切实做好牵头抓总、综合协调、业务指导、督促检查等工作。县农业、民政、人社、教育、卫计、旅游、住建、水务、移民等承担“八个一批”任务的职能部门,要密切配合,主动作为,对各自的工作任务细化分解,列出清单,明确节点,逐项落实到每个股室、每名干部,层层夯实责任,确保有序推进。要用足用好用活扶贫攻坚及其相关政策,尤其是各类政策的叠加与整合,重点做好涉农政策整合捆绑、易地扶贫搬迁与去库存的结合等。要对工作中出现的新问题、新情况及时研究会商,认真协调解决。

  二要夯实包联部门的责任。包村牵头部门要牵总协调,履行“协抓”责任,组建主要领导为队长的帮扶工作队,细化量化工作方案,履职尽责扎实做好包村(自然村、组)联户帮扶工作。各包联部门要把精准扶贫作为本单位的一项重要工作,主要领导亲自抓,班子成员齐上阵,帮助村、组、户把脱贫计划制定好、扶贫政策宣传好、贫困群众引导好、工作措施落实好。同时,要与镇、村工作有机结合,做到优势互补、协调统一、合心合力。要建立工作例会制度,包联部门每周至少到村开展工作一次,及时召开碰头会,研究措施,解决问题,明细任务,扎实推进。

  三要夯实镇村两级的责任。镇村是脱贫攻坚的主战场,各镇党委、政府要严格落实“主推”责任。镇党委书记、镇长要认真履行第一责任人的职责,把精准扶贫作为头等大事,牢牢地抓在手上、落实到行动中;要夯实班子成员及干部包组联户责任,与县级双联双包相互融合,形成县镇帮扶的强大合力;要加强对村组工作的督促检查,党员干部要履行好职责,发挥好作用,树立好标杆。村“两委”要发挥“主抓”责任,充分发挥战斗堡垒作用,唤醒群众、发动群众、宣传群众、组织群众、引领群众,倡导劳动创业有奔头,扶贫脱贫有尊严、奉献集体有荣誉,真正发挥脱贫攻坚主力军的作用。

  四要夯实第一书记的责任。第一书记、党建指导员要切实履行职责,把脱贫攻坚作为驻村帮扶的第一政治任务。采取“看、问、听、比”即看农户房屋家电、问村委干部、听邻里评论、对比村中客观情况等,利用多种方法进行详细调查,全面了解农户真实的家庭情况,努力查实情、扶真贫。坚持每月走访一次党员、办一件实事、研究一次本村工作、指导一户发展生产、汇报一次工作,解决入村后适应难、理清发展思路难、立项效果呈现难的问题,推进包联部门“一把手”与所派“第一书记”责任共担联动机制,因地制宜梳理联系村发展方向,“谋其政、竭其智、展其长”,发挥脱贫攻坚的“头雁效应”。

  五要夯实包联干部的责任。县镇各级包联帮扶干部要切实履行好职责,严格遵守工作制度和工作纪律,抱着高度负责的态度,经常性地深入村组、贫困户家中了解情况,详细掌握第一手资料,发挥宣传员、信息员、联络员的作用;要广泛宣传政策,落实政策、推动工作;要及时向上级领导汇报工作中出现的困难和问题,争取上级支持,积极协调解决。

  严格督查考核。坚持把扶贫脱贫工作作为“一把手”工程,脱贫攻坚单列考核并“一票否决”;设立脱贫攻坚督查专员,专职从事全市脱贫攻坚督查督导工作;建立精准扶贫“百分百”专项考核评价办法,严格督查考核,强化奖惩问责,确保全面打赢脱贫攻坚战。

  ——坚持日常督查与考核评价相结合。建立年度脱贫攻坚工作督查巡查制度,强化机制约束,采取重点任务督办、重要节点检查、日常工作暗访等形式,加大督促检查力度,每次督查都要有记录,并按照考核评价办法进行计分备案。督查通报要点到镇、村、户,点到具体人和事,点到职能部门、包联单位、工作队、第一书记、帮扶干部,对通报后整改不力的,要进行约谈、问责。

  ——坚持专项考核与年终评优相结合。提高脱贫攻坚专项考核在年终目标责任考核中的权重,将日常督查和考核结果作为部门、镇村年终目标责任考评的重要依据,把政策任务落实、贫困人口减少、贫困人口收入增加等作为重要的考核评价指标。

  ——坚持考核结果与干部选拔任用挂钩。坚持正确的用人导向,围绕“中心”配班子、服务“中心”强班子、推动工作优班子。着力在扶贫一线发现干部、锻炼干部、培养和选拔干部,对成绩突出的包联干部、第一书记、党建指导员优先交流提拔;对完成年度目标任务的,在下年度安排扶贫资金项目时优先考虑、适当倾斜;对精准扶贫工作不力、成效不明显、考核排名最后一名的单位、镇村,实行年终评优“一票否决”。

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